9月16日，美国众议院以262票赞成、159票反对的结果，成功通过了由格雷厄姆与布卢门撒尔提出的针对俄罗斯和伊朗的制裁法案，现已递交给特朗普签署。这项法案在早前的8月7日已获得参议院批准，众议院议长约翰逊原本表示投票将延迟至中期选举后进行，但又出乎意料地进行了表决。显然，这一改变是受到特朗普的要求所驱动。有趣的是，在投票中，反对这一法案的民主党人高达152人，令人生疑的是，为何如此多的民主党议员持反对意见？这项法案究竟存在哪些问题？它将原定最高500%的制裁比例下调至100%，同时赋予特朗普更大决定权，这样的立法真的能够有效打击俄罗斯吗？白宫已明确表示，特朗普将签署此法案，这将是特朗普重返白宫之后及共和党在2025年1月控制两院后的首个重要与乌克兰相关的立法。

特朗普何时变得如此大方？民主党的反对声浪为何如此强烈？很可能是因为他们认为这项法案对俄罗斯的真正制裁作用有限，最终可能沦为一场闹剧。CNN的最新报道指出，特朗普在处理乌克兰战争问题上的支持率已跌至负33%，而在独立选民中更是下降至负53%。与此同时，特朗普对乌克兰总统泽连斯基的负面评论并未提升其在国内的支持率，美国民众对泽连斯基的认可度为正13个百分点，相对之下特朗普的支持率竟然是负18个百分点，这意味着泽连斯基在美国的认知度和支持度超越了特朗普31个百分点。

尽管如此，特朗普的支持者通常不太相信媒体的报道，特朗普推动制裁俄罗斯的强硬立场与他重返白宫后的表现有所不同，或许这是他为在中期选举前推出的一项象征性制裁法案，旨在挽救下滑的支持率，但实际会否执行以及效果如何尚不可知。9月17日，俄罗斯克宫发言人佩斯科夫对此表示出忧虑，认为这是一种不友好的行为，可能使在乌克兰寻求和平解决的努力更加复杂。显然，尽管面临制裁威胁，俄罗斯并不显得紧张，同时其石油和天然气的买家也未表示担忧，俄罗斯有多种规避制裁的手段。

这项被称为“地狱制裁”的法案将针对俄罗斯高级官员、寡头及其家族、银行、能源企业以及影子船队。法案还规定，特朗普有权对五大俄罗斯能源进口国征收高达100%的关税，同时保留广泛的豁免权。那么，特朗普将会先对谁实施制裁呢？考虑到他在2025年已经体验过关税战的结果，特朗普可能不会优先制裁俄罗斯能源的主要买家，而是集中在小型进口商身上。由于欧洲一些国家尚在购买俄罗斯的石油和天然气（预计至2027年完全退出），若不便直接制裁其他国家，特朗普对这些欧洲国家也可能采取制裁措施。种种猜测表明，如何运用这项法案以及特朗普的制裁目标，将在不久后见分晓。